נבדק מול מקורות רשמיים: 16 באוגוסט 2026

פתיחת חברת כוח אדם אינה זהה לקבלת רישיון. רישום חברה או עוסק הוא שלב עסקי. העיסוק במתן שירותי כוח אדם של עובדיכם אצל אחר, או במתן שירות באמצעות עובדים בשמירה, אבטחה או ניקיון, כפוף לרישוי מול משרד העבודה. העמוד הזה מיועד למי שחושב להקים פעילות, ועדיין צריך להחליט איזה מסלול רלוונטי ומה לבדוק לפני שמתחילים. פירוט תנאי הסף והגשת הבקשה מופיע במדריך רישיון קבלן כוח אדם או קבלן שירות.

קודם כל: איזה סוג פעילות אתם מתכננים?

שם החברה או הכוונה העסקית הכללית אינם קובעים את הרישיון. נקודת הפתיחה היא מה תעשו בפועל, מי יועסק אצל מי, ומי משלם את השכר.

• קבלן כוח אדם — אספקת עובדיכם לעבודה אצל אחר. חובת הרישוי חלה כשמעסיקים שני עובדים ומעלה בפעילות זו.
• קבלן שירות — מתן שירות באמצעות עובדיכם אצל אחר בשמירה, אבטחה או ניקיון. זה מסלול נפרד, עם תנאי ניסיון שונים, ולעיתים גם רישיון ממשרד המשפטים בתחום השמירה.
• השמה / לשכה פרטית — תיווך בין מועמד למעסיק בלי יחסי עובד־מעביד ביניכם לבין המועמד. זה רישיון אחר. ראו רישיון לשכה פרטית / חברת השמה.
• עובדים זרים / תאגיד בניין / היתר למעסיק — מסלול נפרד לגמרי. רישיון קבלן כוח אדם או קבלן שירות במסלול משרד העבודה מתיר העסקת עובדים ישראלים. מי שמתכוון להעסיק עובדים זרים בענף הבניין צריך לבדוק היתר תאגיד, לא את מדריך ההקמה הזה. ראו היתר תאגיד כוח אדם לעובדים זרים (מסלול נפרד).

טעות נפוצה בשלב הרעיון היא לבחור שם חברה, לפתוח תיק במס הכנסה, ורק אחר כך לגלות שהפעילות שייכת למסלול אחר — או שאין עדיין אדם שמקיים את תנאי הניסיון.

האם אפשר פשוט לפתוח חברה ולהתחיל לפעול?

רישום חברה או עוסק מורשה אינו מחליף רישיון. לפי החוק, עיסוק בפעילות של קבלן כוח אדם או קבלן שירות בלי רישיון בתוקף הוא עבירה. גם אם יש לקוח שמחכה, אין להתחיל לשלוח עובדים לפני שהרישיון ניתן.

הרישיון מונפק על שם העסק הרשום. לפי פרסום משרד העבודה לא ניתן להנפיק אותו לפני אישור עוסק מורשה. לכן סדר הפעולות השכיח הוא: בחירת סוג הפעילות, בדיקת ניסיון ומבנה, רישום עסק, ורק אז הגשת בקשה. אין לקבוע מראש שכל חברה חדשה זכאית לרישיון, ואין לקבוע שעוסק מורשה תמיד מספיק בלי לבדוק את שאר התנאים.

ניסיון ניהולי ומקצועי בשלב ההקמה

הניסיון אינו זהה בשני המסלולים, והוא נבדק לפי נתוני המבקש או לפי מנהל שמועסק בעסק:

• קבלן כוח אדם: שלוש שנים בניהול כוח אדם או במתן שירות כוח אדם.
• קבלן שירות: שנה אחת של ניסיון ניהולי או עסקי, וכן ידע בזכויות עובדים.

לפי שאלות ותשובות של משרד העבודה, הניסיון יכול להיות של המבקש עצמו או של מנהל שמועסק בחברה. אין להניח שכל תפקיד שטח — למשל אחראי משמרת — ייחשב אוטומטית. לפני שמשקיעים בהקמה כדאי לבדוק מי האדם שיוצג כבעל הניסיון, ומהן האסמכתאות שניתן להציג.

חברה, עוסק והמבנה העסקי

חובת הרישוי אינה מוגבלת לחברה בע״מ. לפי הפרסום הרשמי היא חלה גם על עוסק מורשה, שותפות ועמותה, כשהפעילות עצמה מחייבת רישיון. סוג ההתאגדות אינו פוטר מחובה, ואינו מבטיח אישור.

השאלה בשלב ההקמה היא פרקטית: מי בעלי התפקידים, מי יוצג כבעל ניסיון, האם יש הרשעה רלוונטית בחמש השנים שקדמו לבקשה, וכיצד ייראה הדיווח אם מתכננים יותר ממסלול אחד. מי שמתכנן גם שמירה וגם כוח אדם צריך להבין שמדובר בשני רישיונות אפשריים, ולעיתים גם ברישיון נוסף ממשרד המשפטים — לא בטופס אחד שמכסה הכול.

משרד ותשתית הפעילות

כאן חשוב לא לערבב שני דברים שונים. בשאלות ותשובות של משרד העבודה נאמר שלא ניתן לנהל את הפעילות מדירת מגורים, ושיש תנאי נגישות ומבנה פיזי. בדף הבקשה העדכני (עודכן ב־02.08.2026) נכתב שבשלב זה אין חובה להחזקת משרד בעת ההגשה, והמצאת משרד מופיעה כשלב מאוחר יותר בטיפול בתיק.

למייסד המשמעות היא כפולה: אין להניח שחייבים לשכור משרד ביום פתיחת החברה, ואין להניח שאפשר לפעול מדירה או לדלג על המשרד לגמרי. סדר ההמצאה נקבע בנוהל העדכני של המשרד. יש לבדוק את דף השירות החי לפני שחותמים על שכירות ארוכה או לפני שמגישים תיק בלי היערכות למשרד.

ערבות והיערכות כספית

בשני המסלולים נדרשת ערבות בנקאית דיגיטלית במערכת מרכב״ה לטובת משרד העבודה. הסכום נקבע לפי הוצאות השכר ולפי דרישת המשרד. גם עסק שטרם החל בפעילות חייב בערבות בסכום המינימום.

נכון לינואר 2026 פורסם בדף הבקשה סכום מינימום של 47,563 ש״ח. זה אינו סכום קבוע לכל חברה, והוא עשוי להשתנות. בפעילות קיימת החישוב עשוי להיגזר מהשכר בפועל. לפי הפרסום הרשמי, הכנת הערבות נעשית לאחר מכתב דרישה ולא כצעד ראשון בהקמה. אם המבקש צד להסכם קיבוצי, ניתן לבקש הפחתה של 10% בכפוף למסמכים שנקבעו.

בשלב ההקמה השאלה אינה רק “כמה הערבות”, אלא האם יש יכולת להעמיד ערבות דיגיטלית כשתגיע הדרישה, ומי יחתום עליה מול הבנק.

מה כדאי להכין לפני הגשת הבקשה?

הקמה עסקית והגשת בקשה לרישיון הם שני שלבים. לפני שמגישים, כדאי ליישר קו לפחות בנושאים האלה:

• איזה מסלול מתאים לפעילות המתוכננת, ולא לשם שחשבתם לתת לחברה.
• האם יש עוסק מורשה על שם מבקש הרישיון.
• מי האדם שמקיים את תנאי הניסיון, והאם הוא יועסק בעסק.
• האם יש הרשעה או מניעה אחרת שיש לבדוק לפני שמשקיעים בהקמה.
• מה סדר המשרד לפי הנוהל העדכני, בלי לשכור בטרם עת ובלי להתעלם מהדרישה.
• היערכות לערבות דיגיטלית לפי דרישה שתגיע בהמשך.

רשימת המסמכים המדויקת מופיעה בטופס המקוון של משרד העבודה ומשתנה לפי סוג הרישיון ומצב העסק. אין להגיש בפקס. בקשה חסרה אינה מטופלת. פירוט שלבי ההגשה, המסמכים והערבות נמצא בעמוד הליך רישוי קבלן כוח אדם או שירות.

טעויות נפוצות לפני שמתחילים

• לבלבל בין חברת כוח אדם לבין תאגיד עובדים זרים.
• לבלבל בין קבלן כוח אדם לבין חברת השמה.
• לפתוח חברה ולשלוח עובדים לפני שיש רישיון.
• להניח שתנאי קבלן שירות זהים לתנאי קבלן כוח אדם.
• לקבע סכום ערבות ישן או מועד טיפול כהבטחה.
• לשכור משרד ביום הראשון בלי לבדוק את שלב ההמצאה העדכני, או להניח שדירת מגורים מספיקה.

מה קורה לאחר ההקמה?

אחרי שהמבנה העסקי ברור והמסלול נבחר, השלב הבא הוא בקשה ראשונה לרישיון — לא חידוש. חידוש רלוונטי למי שכבר מחזיק רישיון בתוקף. מי שמתכנן הגשה ימצא את תנאי הסף, הערבות ושלבי ההליך במדריך הרישוי המרכזי. משרדנו מלווה יזמים בבחינת סוג הפעילות, נתוני החברה והמסלול הרגולטורי הרלוונטי לפני הגשת הבקשה. אין בכך הבטחה שרישיון יינתן.

שאלות נפוצות

האם כל חברה חדשה צריכה רישיון קבלן כוח אדם?

לא. הרישיון נדרש כשהפעילות היא אספקת עובדים לעבודה אצל אחר, בשני עובדים ומעלה. חברה שעוסקת בדבר אחר אינה נכנסת אוטומטית למסלול זה.

מה ההבדל בין פתיחת חברה לבין קבלת רישיון?

פתיחת חברה או עוסק היא רישום עסקי. הרישיון הוא אישור לעסוק בפעילות המפוקחת. בלי רישיון בתוקף אין לעסוק בפעילות החייבת רישוי.

האם אפשר להתחיל בלי שלוש שנות ניסיון?

במסלול קבלן כוח אדם נדרשות שלוש שנים, ואפשר שהן יהיו של מנהל שמועסק בעסק. במסלול קבלן שירות נדרשת שנה אחת של ניסיון ניהולי או עסקי, וכן ידע בזכויות עובדים. הבדיקה היא לפי נתונים, לא לפי כוונה.

חשבתי על עובדים זרים. זה אותו הליך?

לא. מסלול משרד העבודה לקבלן כוח אדם או קבלן שירות מתיר עובדים ישראלים. היתר תאגיד לעובדים זרים בענף הבניין הוא הליך נפרד.

האם חברת השמה זה אותו רישיון?

לא. לשכה פרטית מתווכת בלי להעסיק את המועמד. זה רישיון נפרד, עם תנאים שונים.

ליווי בשלב התכנון

מתכננים להקים פעילות בתחום כוח האדם? ניתן לבחון את סוג הפעילות, נתוני החברה והמסלול הרגולטורי הרלוונטי לפני הגשת הבקשה.

ניתן לפנות לעו״ד ליאב מלמד בוואטסאפ 050-6789898, או במשרד בטלפון 03-6565004.

מקורות רשמיים

• שאלות ותשובות בנושא רישיון לשכה פרטית ורישיון קבלן כוח אדם או שירות, משרד העבודה
• בקשה לרישיון קבלן כוח אדם או קבלן שירות, משרד העבודה
• חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ״ו–1996

תוכן זה נכתב במשרד עורכי דין ליאב מלמד. אין באמור ייעוץ משפטי למקרה ספציפי, והמידע הרגולטורי עשוי להשתנות. הנוסח המחייב הוא זה שבחוק, בתקנות ובאתר משרד העבודה.