נבדק מול מקורות רשמיים: 16 באוגוסט 2026
למפת מסלולי המעסיקים לפי ענף: היתרי העסקת עובדים זרים למעסיקים.
למי המסלול מיועד
העמוד הזה עוסק בהיתר להעסקת עובדים זרים בענף המסחר והשירותים, לפי נוהל 9.5.0002 של רשות האוכלוסין וההגירה (מהדורה חמישית; תאריך עדכון בנוהל: 13.7.2026). זה אינו מסלול תאגיד כוח אדם בבניין, אינו מסלול תעשייה, אינו מסלול מלונאות, ואינו מסלול עוזרי מטבח במסעדות.
לפי הנוהל, מעסיק בענף זה הוא עוסק מורשה או חברה בע״מ שעיקר פעילותו, לפי בדיקת משרד הכלכלה והתעשייה, תואם לאחת מקבוצות הענפים שאושרו להקצאה. ההיתר ניתן לפי סעיף 1יג לחוק עובדים זרים, התשנ״א–1991, על ידי הממונה ברשות האוכלוסין וההגירה.
מי ממליץ, מי מנפיק היתר, מי מטפל באשרה
- משרד הכלכלה והתעשייה — גורם ממליץ בלבד. המעסיק פונה אליו בטופס מקוון, במועדים שמפרסם המשרד בתיאום עם הרשות, לקבלת המלצה ולסיווג ענפי. הנוהל קובע במפורש שהסמכות להקצאת היתרים נתונה לממונה, ואין בהמלצה כדי למנוע מהממונה לבטל, לסייג או להפחית מספר היתרים.
- רשות האוכלוסין וההגירה (הממונה / אגף מגזר עסקי) — מנפיקה את היתר ההעסקה, מנהלת את המכסה אצל המעסיק, ודוחה על הסף בקשה שהוגשה בלי המלצת משרד הכלכלה או מעבר למכסה המומלצת.
- אשרה ורישיון מסוג ב/1 — לאחר היתר, כניסת העובד והרישיון מתנהלים מול הרשות והנציגות, לפי חוק הכניסה לישראל ונהלי הרשות. בעל היתר רשאי להעסיק רק עובד זר בעל אשרה ורישיון בתוקף לענף המסחר והשירותים.
אין להגיש לרשות בקשת היתר לפני המלצת משרד הכלכלה. אין לראות בהמלצה היתר.
ענפים ומקצועות
הנוהל מונה קבוצות ענפים, ובהן: אולמות אירועים ושירותי הסעדה מוסדית; מסחר קמעונאי וסיטונאי כולל הובלות; מוסכים; ניקיון (לרבות קבלני שירות בעלי רישיון ממשרד העבודה להעסקת עובדי ניקיון); ושירותים לבניין ולתשתיות. תיאור המקצועות המאושרים מפורט בנספח א׳ לנוהל, והוא משתנה לפי קבוצת הענפים.
דוגמאות מהנספח (יש לאמת מול הנוסח העדכני לפני הגשה): עובדי ניקיון בבתי עסק שאינם תעשייה, מלונות או מסעדות; עוזרי מטבח בבתי עסק שאינם מסעדות; סדרני סחורות וממלאי מדפים; עובדי אריזה ידנית במעדניות; מכונאי רכב וחשמלאי רכב; סבלים ומטפלים במטענים.
מסעדות (עוזרי מטבח בבית קפה, מסעדה, מזנון, פאב או בר) אינן במסלול זה — הן בנוהל 9.5.0003, בעמוד היתר להעסקת עובדים זרים בענף המסעדנות.
תקרת הקצאה
ככלל, לא יינתן היתר במספר העולה על 25% מכלל העובדים הישראלים אצל המעסיק. החישוב הוא לפי משרות מלאות בתוספת אחוזי משרות חלקיות, ומספר העובדים הזרים מעוגל כלפי מטה.
חריג: מעסיק שהעסיק פלסטינים כדין ובהעסקה ישירה עד יום 30.9.2023 זכאי לכל הפחות להקצאה השווה למספר ההיתרים שהיו לו באותו יום לפי נתוני הרשות, גם אם היא עולה על 25%. היתרי הפלסטינים מצומצמים בהלימה. הגדרה זו אינה חלה על מי שהעסיק פלסטינים שלא בהיתר על שמו, ואינה חלה על קבלני כוח אדם / שירות לפי נוהל 9.1.3001.
חלונות הקצאה נפתחים מעת לעת על ידי משרד הכלכלה בתיאום עם הרשות. אין בעמוד זה מועד אחרון פעיל. יש לבדוק את הפרסום העדכני באתר משרד הכלכלה לפני פנייה.
שלבי ההליך
1. המלצה ממשרד הכלכלה והתעשייה
טופס מקוון במועדים שיפורסמו. הנוהל מפנה לכתובת go.gov.il/cs-zarim. יש לאמת שהקישור פעיל במועד ההגשה.
2. בקשת היתר לרשות האוכלוסין
לאחר ההמלצה: טופס מקוון באתר הרשות, מאת בעל החברה או מורשה חתימה. לטופס מצורפים, בין היתר, תצהיר לפי נספח ב׳ חתום בפני עורך דין, ואישור רו״ח שהחברה פעילה ושלא נרשמה אזהרת עסק חי לשנת המס שקדמה לבקשה. נדרשת אגרת בקשה לפי סעיף 1י לחוק, בסכום המתפרסם באתר הרשות ומתעדכן מדי שנה.
3. היתר, ערבות ושיוך עובדים
אם הבקשה מאושרת, אגף מגזר עסקי מנפיק היתר. מעסיק שלא הזמין עובדים בהסכם בילטרלי נדרש להפקיד ערבות בנקאית לפני הנפקת ההיתר. לאחר מכן מטופלים שיוך העובד ואשרת ב/1 לפי נהלי הרשות.
אגרות, ערבות ושכר
סכומי האגרות מתעדכנים מדי שנה. לפי חוזר ראש מינהל עובדים זרים 12/2025 מיום 30.12.2025, לשנת 2026 בענף המסחר והשירותים (יחד עם מסעדות שאינן אתניות, שיפוצים ותשתיות תחבורה, עתיקות): אגרת בקשה 370 ₪ ואגרה שנתית 8,490 ₪. אלה אינם דמי היתר של ענף הבניין ואינם אגרת סעיף 10 לתאגיד בניין.
ערבות בנקאית בלתי מותנית לפקודת הרשות: ככלל 5,000 ₪ כפול מספר העובדים הזרים המרבי שאושר בהיתר, בתוקף עד תום שנה מתום תוקף ההיתר.
העובד מועסק במשרה מלאה לפחות, בשכר ובתנאים לפי דיני העבודה, הסכמים קיבוציים וצווי הרחבה. לשכר המינימום במשק ראו שכר מינימום ואגרות עובדים זרים 2026 — הטבלה שם כוללת גם אגרות תאגיד בניין שאינן חלות על מעסיק מסחר ושירותים.
ניכויים מותרים מהשכר (מגורים, ביטוח רפואי) נקבעים בתקנות ובחוזר הרשות העדכני. אין להסתמך על סכומי ניכוי ישנים שפורסמו במאמר.
פיקדון
הנוהל מחייב הפקדת פיקדון לפי סעיף 1יא(ו) לחוק ותקנות עובדים זרים (פיקדון לעובדים זרים), התשע״ו–2016, ונוהל פיקדון 9.0.0003 של הרשות. אין לפרסם כאן סכום חודשי כאילו הוא קבוע.
מועד תחילת ההפקדה בפועל בענפי המסחר והמסעדות הוא נתון משתנה. ביום 30.6.2026 פרסמה ועדת העבודה והרווחה של הכנסת כי אישרה בקשת הרשות לדחות את מועד הפקדת הפיקדונות בענפים אלה. זהו דיווח ועדה, לא נוסח תקנה מאושר ברשומות שנבדק כאן. לפני הפקדה יש לבדוק את נוהל הפיקדון העדכני ואת פרסום הרשות — ולא להסתמך על ניוזלטר או על תאריך שפורסם כ״חוק״ בלי מקור רגולטורי.
שאלות נפוצות
איך מקבלים היתר להעסקת עובדים זרים במסחר ושירותים?
קודם המלצת משרד הכלכלה, ורק אחר כך בקשת היתר לרשות האוכלוסין. בקשה בלי המלצה נדחית על הסף.
האם מסעדות נכללות בנוהל 9.5.0002?
לא. עוזרי מטבח במסעדה, בית קפה, מזנון, פאב או בר הם בנוהל 9.5.0003. עוזרי מטבח בבתי עסק שאינם מסעדות עשויים להיכלל בנספח א׳ של 9.5.0002.
כמה זמן נמשך התהליך?
אין בנוהל לוח זמנים מובטח. משך הטיפול תלוי במועדי ההקצאה, בשלמות המסמכים ובעומס ברשות. אין להתחייב למועד.
האם אפשר להעביר עובד בין מעסיקים?
רק בין מעסיקים בעלי היתר בענף, באישור הרשות ובהתאם לנוהל. העובד אינו רשאי לעבוד בענף אחר או אצל מעסיק בלי היתר מתאים.
ליווי בהליך
משרדנו מלווה מעסיקים בבחינת נתוני המעסיק מול קבוצת הענפים, בהגשת המלצה ובליווי לקבלת היתר מול הרשות — בהתאם לנסיבות. אין בכך הבטחה שהמלצה או היתר יינתנו.
עו״ד לישי מלמד, 050-4084168, וואטסאפ 050-4084168.
המידע כללי ואינו ייעוץ למקרה ספציפי. הנוסח המחייב הוא הנוהל, החוק, התקנות ודרישת הרשות בעת ההגשה.
מקורות רשמיים
- נוהל 9.5.0002 — תנאי ההיתר להעסקת עובדים זרים בענף המסחר והשירותים (רשות האוכלוסין וההגירה)
- קובץ הנוהל (PDF) — מהדורה חמישית, תאריך עדכון 13.7.2026
- טופס מקוון להמלצת משרד הכלכלה (כתובת המצוינת בנוהל; יש לאמת במועד ההגשה)
- חוזר ראש מינהל עובדים זרים 12/2025, 30.12.2025 — סכומי אגרות לשנת 2026
- הודעת ועדת העבודה והרווחה, 30.6.2026 — דיון בדחיית מועד הפקדת פיקדונות במסחר ובמסעדות (דיווח ועדה, לא נוסח תקנה)
תוכן זה נכתב במשרד עורכי דין ליאב מלמד. תאריך הבדיקה לעיל הוא תאריך בדיקת המקורות, לא תאריך חקיקה.
